“我们将会同自然资源部等部门研究推动出台光伏用地用林用草用海政策，为行业发展提供有力的土地要素保障。同时，将会同有关方面研究优化储能调度运行机制，着力解决‘建而不调’的问题。”国家能源局新能源司副司长熊敏峰称，当前新能源参与电力市场是大势所趋，国家能源局还将会同和配合有关方面研究适应新能源特点的电力市场机制，稳定投资预期。

他是在2月16日召开的“光伏行业2022年发展回顾与2023年形势展望研讨会”上透露的这一信息。

中国光伏行业协会名誉理事长王勃华在会上预计，2023年，我国光伏新增装机保守预测为95GW，乐观预测为120GW。全球光伏新增装机保守预测为280GW，乐观预测为330GW。

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过去的一年，我国光伏实现新突破，在年度新增装机、分布式光伏新增装机、光伏总装机、光伏发电量以及光伏出口额均刷新纪录。

数据显示，2022年我国光伏新增装机87.41GW，同比增长59.3%，再创历史新高，成为新增装机规模最大、增速最快的电源类型。其中，集中式光伏新增36.3GW，同比增长41.8%；分布式光伏新增51.1GW，同比增长74.5%，占全部光伏发电新增装机规模的60%，成为新增光伏装机的首要力量。

国内多点开花，国外市场也加速拓展。2022年，我国光伏产品出口首次突破500亿美元，同比增长超过80%，成为外贸出口的一大亮点。

应用端的火热带动了生产端再创历史新高。2022年我国多晶硅、硅片、电池片、组件产量同比增长均在55%以上。光伏制造端产值超过1.4万亿元，同比增长超过95%。

据了解，我国光伏组件产量已连续16年位居全球首位；多晶硅产量连续12年位居全球首位；光伏新增装机量连续10年位居全球首位，光伏累计装机量连续8年位居全球首位。

不过，当前我国光伏发电仍存在诸多问题。“产业链协同不够，尤其是上游硅料价格起伏波动较大，光伏用地用林用草用海政策有待进一步明确，影响项目落地实施；光伏强制配套产业、配置储能现象仍时有发生，尤其是储能建而不用、光伏参与电力市场的收益风险加大等。”熊敏峰称。

王勃华说，2022年年初开始，受供需矛盾影响，硅料价格不断攀升，一路从230元/kg上涨至最高330元/kg，涨幅超过40%。2022年年底，供需矛盾缓解叠加需求淡季，各环节价格出现大幅回落。目前，各环节价格又出现不同程度的上涨。

“高质量发展是行业的首要任务，既要实现量的快速增长，扩大装机规模，更要确保质的有效提升。”熊敏峰建议，加大创新投入，利用好应用市场需求旺盛，特别是大型风电光伏基地建设的契机，积极推动先进技术的规模化应用，带动技术进步、成本下降、产业升级。

工业和信息化部电子信息司电子基础处处长金磊在会上表示，下一步将统筹推进“光储端信”先进产品和技术发展，加大新兴领域的前瞻布局和应用推广，引导资源要素加强供需两端的统筹协调，支持建设能源电子先导示范区。