交汇点讯 为落实中央和省委农村工作会议部署，贯彻省政府1号文件，省农业农村厅印发《关于进一步促进农业农村经济发展的若干政策措施》（下称“苏农21条”），2月17日正式发布。

去年，全省农业农村经济发展稳中有进、稳中向好。粮食总产再创新高，达到753.8亿斤，首次突破750亿斤，连续9年稳定在700亿斤以上；实现一产增加值4959.4亿元，增长3.1%；全省农村居民人均可支配收入达28486元，增长6.3%，持续高于城镇居民增幅，城乡居民收入比缩小到2.11比1，农业“压舱石”作用进一步凸显，为经济社会发展大局提供了强劲支撑。

“在巩固农业农村经济发展良好态势的基础上，还要进一步全面激活农业农村发展动能。”省农业农村厅负责同志介绍，省农业农村厅把握促进经济发展的关键因素，形成政策措施“组合拳”，起草形成的“苏农21条”，具有聚焦服务大局、聚焦扶持主体、聚焦扩大消费和聚焦服务提升四个特点。共包括6个方面：

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——强化农业生产政策支持。提早安排省级农业专项转移支付资金，加大对春季农业生产、粮食、油料生产支持；支持生猪、蔬菜、水产品等“菜篮子”工程建设；优化农机购置与应用补贴政策等。

——加大对农业生产经营主体支持力度。加大对家庭农场、农民合作社、“链主”企业和骨干龙头企业等新型经营主体的支持；支持分层分类开展高素质农民培育；尤其加大经营主体金融信贷支持，破解堵点卡点；支持发展新型农村集体经济。

——着力释放城乡消费潜力。安排资金支持各地开展“苏韵乡情”系列推介，支持建设省级休闲农业精品区、推介休闲农业“乡产”；对绿色优质农产品供给、农业品牌建设给予支持；大力发展展会经济，举办一系列展示展销活动；鼓励农村电商发展，打造新营销场景。

——持续扩大农业农村有效投资。启动重大项目建设三年行动计划，力争年内开工建设重大项目1000个以上、年度投资额1000亿元以上；支持高标准农田、农产品冷链物流等基础设施建设；支持争创一批国字号平台载体和省级园区。

——促进更高水平农业对外交流合作。鼓励企业参加国际知名展会，支持优势特色农产品出口，培育一批实力强的开放型农业企业；支持与重点国家和地区开展农业国际交流。

——持续优化提升为农服务能力。鼓励各地强化政策创设，全面动员农业科技力量提供产业发展和技术指导服务等。

农业是国民经济的基础产业，粮食生产是农业农村经济平稳运行的“压舱石”。省农业农村厅种植业管理处处长杜永林介绍，今年将抓好“四个坚持”，推动高基础上再夺丰收。一是坚持稳面积，分解下达粮食生产目标任务，落实好产粮大县奖励等惠农政策；二是坚持提产能，今年全省将新建高标准农田120万亩，发展高效节水灌溉16万亩，加快推进种业振兴行动，提升粮食生产现代化水平；三是坚持依靠科技提单产，今年将继续在全省开展绿色高质高效创建，在全省创建500个水稻、100个小麦、100个大豆油料示范片，集成推广优质品种和高产技术；四是坚持种粮一体增效益，发展订单种植、产地加工、品牌营销，着力推进产业链式开发。

在“加大对农业生产经营主体支持力度”中，“苏农21条”提出推动“苏农贷”加快增量扩面。“‘苏农贷’是‘江苏省普惠金融发展风险补偿基金’项下子产品，由省农业农村厅、省财政厅共同发起设立，资金规模6亿元左右，主要为全省新型农业经营主体贷款提供增信服务。截至目前，已累计发放贷款1万笔、近70亿元。”省农业农村厅计划财务处处长邹芳刚介绍，今年将进一步完善“苏农贷”主体名录库建设，组织8家合作银行广设“苏农贷”便民服务渠道，力争2023年末，实现全省“苏农贷”信贷投放超100亿元。有贷款需求的种养大户、家庭农场、合作经济组织和农业企业可到当地农业农村部门简单登记入库，即可到“江苏省普惠金融发展风险补偿基金服务平台”或就近的合作银行申请200万以下免抵押贷款。

农产品产地仓储保鲜冷链物流建设是加强农业农村基础设施建设，扩大有效投资、稳住经济大盘的重点任务之一。省农业农村厅市场与信息化处处长樊宝洪表示，今年江苏将继续支持建设200个以上农产品产地冷藏保鲜设施，支持2个县级以上集配中心建设。县级以上示范家庭农场和农民合作社示范社，以及已登记的农村集体经济组织，采取自愿申报、自主建设、先建后补方式支持建设主体新建或改扩建设施。中央财政资金采取限定补贴比例和限定补贴额“双限”适当支持。省级财政资金目前主要用于支持整县推进实施县的项目建设。

新华日报·交汇点记者 颜颖

编辑: 李晞