7月26日至27日，2023全国专精特新中小企业发展大会在浙江杭州举行。大会上，工信部部长金壮龙表示，抓紧制定出台促进专精特新中小企业加快发展的若干措施，推出更多暖企惠企利企政策，为企业专精特新发展注入强劲动能。
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会上发布的权威报告显示，截至2023年6月30日，已累计有1600多家专精特新中小企业在A股上市。在各项政策的支持下，中小企业得到了有效的发展，融资方面也取得了积极的进展。
与会专家指出，要进一步为民营企业为主的专精特新中小企业稳预期稳信心，在纠正所有制歧视方面取得实质性进展，改变行业准入、项目招标、资金获取、国家安全等方面事实上存在的有悖公平竞争的潜规则，以此作为营商环境建设的重要内容。
政策风向：全国已培育专精特新中小企业9.8万家，金融服务将更加直达高效
金壮龙部长在致辞中透露，截至目前，全国已培育专精特新中小企业9.8万家、“小巨人”企业1.2万家。
金壮龙指出，工信部将深入实施数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值中小企业“三赋”专项行动，引导资本、人才等创新要素向专精特新企业集聚，支持企业加快数字化转型，在制造业强链补链中发挥更大作用。
金壮龙表示，接下来，工信部将下大力气优化发展环境，深入贯彻《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，全面落实《中小企业促进法》，严格执行《保障中小企业款项支付条例》，依法保护中小企业合法权益和产权，为中小企业发展营造良好环境。
此外，工信部还将推动惠企政策落地见效，深入实施《“十四五”促进中小企业发展规划》，抓紧制定出台促进专精特新中小企业加快发展的若干措施，推出更多暖企惠企利企政策，为企业专精特新发展注入强劲动能。
金壮龙表示，工信部还将着力健全公共服务体系，加快构建全国中小企业服务“一张网”，完善国家、省、市、县四级中小企业公共服务体系，为专精特新企业提供贴心、精准、高效的服务。
中小企业，尤其是专精特新中小企业的融资问题备受社会各界关注。会上，证监会市场监管二部主任王建平在主题发言中指出，证监会将加强部际央地沟通协作，通过“有形之手”“无形之手”共同发力，形成覆盖专精特新企业全生命周期的服务能力，促进专精特新中小企业行稳致远。
“我们认识到，更加有力有效支持专精特新企业发展，需要发挥各方合力，共同优化企业发展成长的外部环境；也需要企业强化合规意识，完善公司治理，使企业成长路径更加顺畅；还需要各类中介机构、投资机构强化服务专精特新中小企业的责任意识和专业能力，使得金融服务更加直达高效。”王建平说道。
在具体措施方面，一是推动股票发行注册制走稳走实走深。二是继续支持符合条件的专精特新企业在新三板基础层和创新层挂牌、在北交所上市。三是深化区域性股权市场创新试点，积极推动“专精特新”专板建设。四是以贯彻落实《私募投资基金监督管理条例》为契机，进一步畅通私募基金行业“募投管退”各环节，优化私募基金行业发展环境，为私募行业支持专精特新企业创造条件。
权威报告：已有超1600家专精特新中小企业在A股上市
大会上重磅发布了由中国电子技术标准化研究院、中国信息通信研究院与工业和信息化部中小企业发展促进中心共同编制的《专精特新中小企业上市融资情况报告》。报告显示，截至2023年6月30日，已累计有1600多家专精特新中小企业在A股上市。
会上，工业和信息化部中小企业发展促进中心副主任李妍对报告内容进行了介绍和解读。她指出，在各项政策的支持下，中小企业得到了有效的发展，融资方面也取得了积极的进展。
今年6月份，人民银行的数据显示，全国专精特新中小企业的贷款余额达到了2.72万亿，连续14个月贷款增速保持在20%以上。贷款利率也持续下行，目前存量贷款的加权平均利率是4.09%，比去年同期降低了39个基点。在各金融机构的大力支持下，中小企业的融资问题得到了有效的缓解。
而在直接融资方面，专精特新企业的优质表现也得到了资本市场的青睐，专精特新企业也逐步成为了资本市场上市的主力军。截至今年上半年，全国范围内有9.8万家专精特新中小企业。专精特新中小企业在A股市场上的占比也逐步提高。从专精特新中小企业在A股市场所分布的板块来看，大约60%分布在创业板和科创板。目前，北交所的上市企业中专精特新中小企业的占比更是接近了80%。
从上市的专精特新企业近三年的主营业务收入增长率来看，平均复合增长率是18.5%，比其他的A股上市公司高了7.7个百分点。其中，“小巨人”企业表现更为亮眼，近三年的主营业务市场增长率达到了24.6%，比其他A股上市公司高出了13.8个百分点，也展现出了中小企业专精特新发展带来的强劲韧性。
数据还显示，今年上半年，专精特新中小企业通过在A股的IPO、增发、可转债、配股等方式，已经累计融资约1.8万亿元。从不同的融资方式来看，IPO是专精特新中小企业融资的最主要方式，专精特新中小企业在A股市场上通过IPO方式融了约1.1万亿元，占了全部融资额的63%。
融资用途方面，专精特新企业在获得融资中用于新产品的研制、新技术开发的资金达到3000多亿元，用于产业线扩建、生产车间智能化改造的资金达到7000多亿元，两个方面加起来的占比接近60%。
“我们的资本市场为专精特新中小企业持续创新投入、加快转型升级注入了金融的活水，有力促进了科技产业金融的良性循环。在金融的有效支持下，中小企业得到蓬勃的发展。”李妍表示，“同时，对于资本市场来说，因为有更多专精特新中小企业在A股市场上市，也帮助我们的资本市场更加良性有序地发展。”
专家声音：要进一步为民营企业为主的专精特新中小企业稳预期稳信心
大会上，众多专家为专精特新中小企业的高质量发展进行了建言献策。其中，十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦围绕“如何促进民营企业为主的专精特新中小企业的高质量发展”进行了演讲。
他在演讲中指出，要进一步为民营企业为主的专精特新中小企业稳预期稳信心，在纠正所有制歧视方面取得实质性进展，改变行业准入、项目招标、资金获取、国家安全等方面事实上存在的有悖公平竞争的潜规则，以此作为营商环境建设的重要内容。
“各地营商环境到底好不好，要以这方面的内容作为重要衡量尺度。”刘世锦表示，当务之急是把中央促进民营企业发展壮大的31条措施切实落到实处。与此同时，还可以探索一些新的相关举措。
例如，不再按照所有制划分企业类型，不再区分国企民企，改为按规模、行业、技术类型等特性划分企业，并以这些特性制定相关政策。企业是以企业家为核心的组织形态，出资人所提供的资本只是投入企业的要素之一，除此之外，还有劳动力、土地、技术、数据等要素，仅从资本来界定企业性质有很大的片面性。
再比如，中央关于企业平等对待、公平竞争的文件重在落实，不能一发了之。更重要的是加快转化为法律法规，做到有法可循、违法必究，在行政检查、社会监督、法律诉讼等领域形成配套制度保障体系。
刘世锦指出，最近，中共中央、国务院发布了关于促进民营经济发展壮大的31条，社会各界反响强烈，期待对民营经济发展起到重要指导和激励作用。专精特新企业以民营企业为主、中小企业为主，民营经济的发展状态也就决定了专精特新企业的发展状态。
“我们面临的真正挑战，是如何加快实现由传统实体经济向数字化绿色化实体经济的转型。数字化绿色化是全球性的创新和增长新动能，与以往的技术革命相比，这一次我们与先行者的差距并不大，有些领域还处在并跑或领域位置。”刘世锦表示，事实上，我国的专精特新企业这些年已经加入或被卷入了数字化绿色化的潮流，有的已成为头部企业。经过数字化绿色化改造的实体经济，在全球范围内将更具竞争力，也更有韧性和可持续性。
刘世锦表示，应在国家顶层设计指方向、划底线的前提下，把市场化法治化治理与鼓励地方基层企业的积极性创造性有机结合，允许试错探索，允许多一些自选动作，为具有创新精神的各级干部各类人才营造宽松环境。
新京报贝壳财经记者 许诺
编辑 宋钰婷
校对 柳宝庆
