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王昌林委员：少修或缓修一条路，多一些"花小钱办大事"的民心工程

中国经济网北京3月8日讯（记者 马常艳）"比如，将农民基本养老金水平提高一倍，按60岁以上农民1亿人计算，每年支出1500亿元左右。又如，减半收取城乡居民医保参保缴费标准，按4.5亿农民计算，每年少收1000亿元左右。这些投入相当于"少修或缓修一条路、一座城"，但是一项既有利于扩大消费，又是"花小钱办大事"的民心工程。"全国政协委员、中国宏观经济研究院院长王昌林在接受中国经济网记者专访时表示，建议加大对民生保障投入，加大对社保、科技创新等领域补短板力度。

全国政协委员、中国宏观经济研究院院长王昌林（受访者供图）

王昌林认为，消费不足是制约国内大循环动力提升的主要短板。面对日趋激烈的国际竞争，只有扩大消费，建设强大国内市场，才能更好地稳外资、稳住产业链供应链，应把扩大消费放在优先位置。

为此，他提出多项建议：调整投资和消费比例关系，将提高居民消费率作为发展的重要目标；着力提升经营主体发展信心，切实解决重点群体就业问题；加大对民生保障投入，提高农民和城市低收入群体保障水平；加大对生育家庭的资金和政策支持力度，遏制新出生人口过快下降趋势；破除体制机制约束，以改革释放消费潜力。

其中，王昌林建议，在国民收入分配中提高消费的比例。同时，将居民消费率作为经济发展的重要预期性指标，引导地方政府既抓投资也重视促消费，减少无效投资，形成经济发展良性循环。

"有就业才有收入，才能恢复和扩大消费。而稳定就业大局，关键是稳经营主体。"王昌林认为，要继续推动助企纾困政策落实到位。对困难行业社保费实施缓缴，大幅提高失业保险返还比例。要着力提高年轻人劳动参与率，可考虑利用未来几年"60后"进入退休高峰期的时机，支持机关、事业单位、国有企业等采取跨周期平滑策略前瞻进行人才储备和适当扩岗。把解决就业问题与培育新的增长点、促进产业转型升级结合起来。

"支持生育是最好的投资回报。"在加大对生育家庭的资金和政策支持力度方面，王昌林认为，要围绕落实"三孩"生育政策及配套支持措施，以中低收入家庭为主要目标，进一步发挥中央财政的引领作用，通过发放生育补贴、育儿补贴，以及托育券等多种方式，加大对育儿家庭的经济支持。

"我国正进入从小康消费向富裕型消费转变的时期，教育服务、医疗健康、文化旅游、绿色低碳、养老托育、家政服务等领域消费需求潜力巨大，但受体制机制和政策约束，优质产品和服务有效供给不足，消费潜力难以有效释放。"王昌林说。

对此，他认为，要加大教育、医疗、养老、托育等领域开放力度，激活民间投资活力，增加优质服务供给，把巨大需求潜力转化为现实需求。加快推进收入分配体制改革，确保中低收入群体收入稳定增长，扩大中等收入群体规模。深入推进农村土地制度改革，让农民有更多的财产性收入。