河南省南阳市一城青山绿水，风光秀丽。河南省南阳市中医药发展局供图

河南省南阳市一城青山绿水、千年楚风汉韵、历史名人宛若星辰，这里是“医圣”张仲景故里、仲景文化的发源地、中医药文明的重要发祥地。

近期，《南阳市创建全国基层中医药工作示范市实施方案》（以下简称《方案》）出台。《方案》指出，以创建全国基层中医药工作示范市为载体，充分发挥医圣故里中医药资源优势，全力打造“全球中医圣地、全国中医高地、全国中医药名都”，为南阳建设国家中医药综合改革试验区、打造河南省副中心城市和建设健康中国贡献力量。

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发挥自然人文等独特优势构建中医药全产业链体系

地处南阳市宛城区温凉河畔的医圣祠，占地面积12030平方米，规模庄严宏丽。

为更好地传承仲景精神，近年来，南阳市加快推进医圣祠文化园项目建设，为中医药事业产业创新发展注入活力。

那么，在南阳发展中医药产业有哪些先天优势？

南阳市中医药发展局相关负责人向记者表示，自然条件优越是南阳发展中医药产业的一大优势。南阳市地处淮河与秦岭南北分界线上，既有白河、唐河、湍河形成的冲积平原，又有伏牛山、桐柏山等高山，域内高山丘陵平原梯次分明，河流湖泊沟渠蜿蜒纵横，植被区系南北兼容，适合多种中药材在这里生长，有丰富的药用植物资源。此外，享有“中国中医之乡”称号的南阳市邓州市，现有10万余亩的国家储备林，为适宜林下生长的中草药种植提供了得天独厚的条件；《汉江生态经济带发展规划》确定邓州市为中药材种植和现代中药产业发展基地，为邓州争取国家发展中药材种植和现代中药产业项目提供了广阔的空间。

为了发挥中医药的资源优势，南阳市从体制机制和政策等方面加大支持力度。一方面实施中医药强市战略，中医药产业链被确定为全市21大产业链之一，制作了中医药产业链群图谱及龙头骨干企业、配套企业、产业区域布局等清单，中医药产业链群工作稳步推进；另一方面，南阳市通过强化药材种植、延长产业链条、加强科技创新、加快品牌培育，形成了以中药材示范种植为主的第一产业，以中药材生产、加工、研发、销售等精深加工为主的第二产业，以医养、康养、旅游为主的第三产业，构建了“一二三”产联动新型产业体系，中医药产业年产值达360亿元。南阳市还相继出台了《艾产业发展规划（2019—2023年）》《现代中药产业发展暂行奖励办法》《艾产业高质量发展倍增计划（2021-2025年）》等相关规划及扶持政策和措施，有效推进南阳市中药材产业实现全方位、多元化、跨越式发展。

多项目增强中医药发展新引擎

近年来，艾草已经成为风靡全国的时尚养生产品。根据数据显示，南阳市艾草种植面积近30万亩，全市艾产业年产值130亿元，艾产品占全国市场份额超过70%。目前，南阳实施了艾产业高质量发展倍增计划，“世界艾乡”的品牌正在进一步叫响。

对于南阳人而言，艾草已成为“好运艾”“摇钱艾”。据悉，南阳仙草集团的艾草种植和采摘间接带动产地周边农村留守家庭近万人增收。该集团以“公司+合作社+农户”的形式，与部分村庄签订长期发展种植艾草产业合作合同，组建艾草种植专业合作社，帮助农民实现增收。

如今，在南阳，山茱萸、辛夷、桐桔梗、裕丹参、唐栀子、南阳艾、金银花、夏枯草被确定为“八大宛药”。目前，南阳通过实施宛药振兴计划，打造“宛药经济走廊”，已建成22个“中药材规范化种植基地”、14个“道地药材生态种植基地”、6个“道地药材良种繁育基地”、8个“定制药园”、28个“中药材产业扶贫示范基地”。

仲景宛西制药有限公司作为南阳市中医药行业的链主企业，在基地建设中，与药农签订了长期基地共建和购销协议，探索出“公司+基地+农户”的合作模式；在山区农村，推出“四免一高”的惠农政策（向困难户免费提供种苗、农药、化肥、技术，并以高于当年市场收购价的价格收购困难户的药材），构建了统一种植管理、统一技术指导、统一培训服务的“三统一”中药材基地管理模式，促进了中药材产业的规范化、规模化、标准化发展。

为把南阳建设成国家中医药综合改革试验区，南阳市以五大标志性项目为引领：即国家中医骨伤区域医疗中心、张仲景国医大学复建、南阳市中医院新院、张仲景实验室、医圣文化园，以增强中医药发展动能。南阳市还以利民惠民为落脚点，创新中医药服务模式，通过组织万余名中医师为居民家庭开展点对点签约服务,为签约居民尤其是“一老一少一残一优抚一低保”等重点人群提供中医药健康服务。

努力打造“全省中医药文化传承发展中心”

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，新时代新征程上，南阳如何答好中医药奋进答卷？

记者了解到，邓州市成功申报“中国中医之乡”，探索打造中医品牌发展新思路，打开仲景文化发展新局面；南阳打造“全省中医药文化传承发展中心”是现代化省域副中心城市建设的新定位、新机遇。

对此，南阳市政府相关负责人表示，南阳打造“全省中医药文化传承发展中心”，要突出“中医药高质量发展”这一主题，要用好“创建全国基层中医药工作先进市”这一载体，还要以实施创新驱动战略、人才拉动战略、科技推动战略、项目带动战略强身健骨；同时还要抓好中医药产业链、抓好仲景文化弘扬传承、抓好中西医协同、抓好中医药合作交流。

那么，南阳“全省中医药文化传承发展中心”的打造，将为南阳市域经济高质量发展带来哪些变化？

在南阳市中医药发展局相关负责人看来，中医药产业既为南阳市培养了众多中医药企业，又提供了种类繁多、质优价廉的中医药产品，还带动了中医药健康服务业蓬勃发展；同时，中医药产业较好地反哺了中医药事业发展，老百姓获得了更便捷的中医药养生保健服务、中医药老年健康服务和丰富的中医药健康产品，将为社会经济发展提供坚强的中医药保障。

■中国城市报记者 胡安华