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政府工作报告中提到，“稳定粮食播种面积,抓好油料生产,实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。完善农资保供稳价应对机制。加强农田水利和高标准农田等基础设施建设。”这让全国政协委员、自治区水利厅副厅长李彬十分振奋，今年他带来的提案正与此相关。

粮食生产需要的主要自然资源是土地和水。在大量调研的基础上，李彬了解到，我国粮食产量增加，占用和消耗的自然资源有所减少。但在资源集约节约利用水平不断提高的同时，保持耕地数量和质量均不下降的难度较大，如一些耕地没有灌溉条件，一些耕地在河湖管理范围内，稳定性差。此外，一些区域水资源较为匮乏，水粮矛盾凸显。

“严守18亿亩耕地红线不仅要守数量，还要守质量。”李彬建议，进一步落实最严格的耕地保护制度，统筹考虑耕地的稳定性、质量等复核确定基本农田和一般耕地，强化用途管制，防止“非粮化”“非农化”。加强高标准农田建设，提升农田灌溉节约用水水平，逐步提升耕地质量。同时，严格落实“四水四定”原则，建议国家有关部门根据区域水资源承载能力，按照“宜灌则灌、宜旱则旱”的原则联合确定灌溉耕地的规模。

李彬认为，要以提高单产作为今后提高粮食产量的主攻方向。首先，加大种子、节水灌溉、田间管理等方面农业科研投入，建立农业科技人员包片包点指导农民种粮的机制，提升科技在粮食生产中的重要作用；其次，进一步鼓励和推动土地流转，提升农业生产的集约化水平。