江苏全省PM2.5浓度31.5微克/立方米，同比下降4.3%；国考断面水质优Ⅲ比例91%，同比上升3.9个百分点，太湖连续15年实现安全度夏，全面超额完成国家下达的环境质量目标任务……这是2022年江苏生态环境质量“成绩单”。

环境违规逐步减少，环境质量不断提升，江苏的蓝天碧水净土，离不开一群人的守护——江苏生态环境执法铁军。2月23日，江苏省生态环境厅召开2023年全省生态环境执法工作会。

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解决突出环境问题，群众满意度上升

新华日报·交汇点记者从会上获悉，2022年，全省生态环境执法条线以优化执法方式、提升执法效能为抓手，有力打击了环境污染违法犯罪行为，为全面完成全省生态环境年度目标任务作出积极贡献。人民群众对生态环境工作的满意度逐年上升，积极回应人民群众呼声，解决了一大批群众急难愁盼的突出环境问题，全省信访举报总量连年下降，2022年受理8.9万件，同比下降11.2%。

有力有效监管的同时，服务经济发展也做到包容审慎、执法普法并举——

实行信任保护，减少执法行为对市场主体的影响。严格落实“双随机、一公开”制度，让非现场成为执法监管新常态。确立企业环保信任保护原则，对守法情况好的企业减少检查频次，将2300多家企业纳入监督执法正面清单、将4000多家企业纳入环保应急管控停限产豁免机制，制定实施绿色发展领军企业计划，出台4大类23项激励措施，努力实现“有案必查、无事不扰”。

做好执法服务，让执法既有力度又有温度。印发《关于落实生态环境执法普法责任制的实施意见》，把执法现场作为最好的普法课堂，通过普法活动提高执法成效。积极参与“企业环保接待日”外企专场服务活动，通过“厅长我留言”“12369”等平台热线，积极回应企业关切、群众诉求。

践行“四敢”精神，创新探索“两单”制改革

近年来，美丽江苏的底色更加鲜明、更加生动可感。但值得关注的是，生态环境质量改善拐点尚未到来，执法工作任重道远。2023年生态环境执法怎么做？

“以改善环境质量为核心，以改革创新为动力，维护执法权威，提高执法本领，提升执法效能，在新基点上推动执法现代化建设再上新台阶。”省生态环境厅副厅长英剑波介绍，将坚持严格执法，加大查处力度；同时，创新务实举措，优化营商环境。

江苏排污单位约30万家，但生态环境一线执法人员不到2500名，人均监管服务企业数超过100家，远超全国平均40家的水平，“小马拉大车”的现象依然存在。

记者从会上获悉，今年，执法人员将践行“四敢”精神，不断增强本领，坚持创新理念，适应形势发展需要，不断提高执法水平。同时，深入推进非现场检查、非现场执法、非现场管理机制，运用大数据智慧手段，让监管跑在风险前面，推动执法监管由“事后罚”向“事前防”，“靠人盯”向“靠数治”的转变。

2023年，省生态环境厅将坚持严格执法，加大查处力度。围绕改善环境质量、增强群众获得感、打击数据造假、推动源头治理、提升治理设施环保安全、查处生态破坏行为等6个主题，组织开展年度六大专项执法行动。值得关注的是，江苏将开展增强人民群众获得感专项执法。把噪声污染、异味信访等长期以来影响群众切身利益的突出生态环境问题作为深入打好污染防治攻坚战的有力抓手，维护群众合法权益。

在严格执法的同时，用务实举措优化营商环境。探索以“两单”制为内容的合规改革试点，发挥“监督执法正面清单”和“轻微免罚清单”正向激励作用，落实过罚相当原则，联合长三角区域修订生态环境行政处罚自由裁量基准，激发企业自我整改积极性。落实“谁执法谁普法”责任制，推行“提醒式”执法和驻企帮扶，降低企业违法风险，推动企业自觉守法，激发企业主动治污意愿。加快推进执法办案信息化建设，巩固“大数据+指挥调度中心+综合行政执法机构”运行模式，大幅压降对联网企业现场检查频次。依托执法业务中台，探索“发现问题—交办问题—跟踪督办”执法流程，实现全过程留痕管理，切实提升执法监管效能。

新华日报·交汇点记者 许海燕

编辑: 沈佳暄