今年以来，西城园管委会以“双提升”工程为牵引，紧紧围绕“2-1-1-5-2”中国式现代化西城实践框架体系，在“金科十条”2.0版本政策研究、编制的过程中，坚持问题导向、目标导向，问需于企、问效于企，以“红墙先锋”新作为、“首善之首”高标准，努力发挥政策对技术创新的助推作用、对人才集聚的引领作用、对创新生态的培育作用，切实把创新政策的力度和创新服务的“加速度”转化为创新主体的“体感温度”，为激发产业发展动能、提高服务水平提供有力政策保障。在全力建设国家级金融科技示范区过程中，奋力推动减量发展背景下高质量发展新路径走实走深，服务中国式现代化在西城形成生动实践。
2018年12月，西城区政府制定出台《关于支持北京金融科技与专业服务创新示范区（西城区域）建设的若干措施》。政策颁布实施以来，累计支付3.15亿元财政资金，支持中移金科、中证信息等59家经认定的金融科技机构和新动力金融科技中心、国新基金广场等重点楼宇发展，在降低企业运营成本、支持企业创新发展、优化产业发展环境等方面成效显著，带动一批优质金融科技资源集聚，经济效益和引导激励效果逐步显现。
为延续性支持当前及今后一段时期金科新区建设，西城园管委会第一时间启动“金科十条”2.0版本政策研究、编制工作，进一步突出政策重点、强化支持导向，把支持企业发展做实做细做精，实现更多优质金融科技企业和专业服务机构“聚得来、长得快、留得住”。主要工作做法集中在以下几个方面：
(资料图)
纵深评价，开展专业政策绩效考评。引入第三方机构，重点从工作机制、实施细则、配套制度、管理流程等多维度对“金科十条”1.0版本政策开展综合评价，总结政策执行成效，评估政策推进绩效，有针对性服务政策内容优化升级。
横向对比，把调查研究做深做实。选取深圳、成都、厦门等市级层面以及上海黄浦区、广州开发区、深圳福田区、湖南湘江新区等区级层面的金融科技支持政策进行横向对比。对照分析“金科十条”1.0版本政策的优势和提升的空间，找准政策优化重点方向，为新政策制定提供经验参考和科学支撑。
需求导向，将发展所需“访”到位、“解”到位。面向入驻金融科技企业和专业服务机构，开展政策评估问卷调查，包括4大模块、23个具体方向，涉及政策落实、诉求、建议等内容，带着问题问、盯着需求解，聚焦注册落户、技术创新、监管试点等方面，找准政策的发力点，提高政策支持的指向性、精准性、有效性。
协同导向，强化政策统筹、凝聚最大合力。多次组织邀请市金融监管局，市科委、中关村管委会等市级部门和金科企业、行业协会、高校专家等代表开展金科十条2.0版本政策意见征求会，充分听取示范应用、融资上市、专业服务体系建设、人才服务保障、楼宇提升等方面建议23条，推动形成部门协同、市区联动的工作格局。
通过以上工作，西城园管委会研究编制完成了“金科十条”2.0版本政策。新版政策共十条28款，涵盖对金融科技机构入驻发展、金融科技前沿技术创新和应用场景示范、金融监管工具及成果转化、金融科技产业链相关企业挂牌上市、金融科技特色孵化载体建设、金融科技人才发展、高层级国际开放合作、打造金融科技创新发展生态体系的支持内容。其中，新增条款8个，保留条款9个，支持方式变化条款6个，集成条款2个，删除条款6个。
相比于1.0版本政策，新政策进行了全方位深化拓展，突出了七个方面的创新。一是打造生态。在营商环境、专业服务、标准创制等方面，扩大品质服务供给，释放优质产业生态效应，积极构筑功能完备、系统高效、共建共享的创新生态体系。二是培育动能。增量引进和存量提升“两手抓”，对企业注册、办公、发展等全生命周期给予支持，提升规模化、集群化发展效应和驻区企业、机构的创新能级。三是支持上市。充分发挥北京证券交易所优势和西城区创新型中小企业上市孵化基地作用，持续推广“引进、培育、上市、市值管理”的全流程链条式服务机制，推动产业链提质增效。四是创新引领。引导企业持续加大研发投入，加强与区域内高校、国家级科研院所、创新平台和院士等科技创新领军人才对接，开展关键核心技术创新，充分发挥科技赋能作用。五是拓展场景。聚焦场景应用，积极构建全方位、多层次、保重点的支持体系，服务国家金融管理中心建设，推动建立金融监管创新“北京模式”。六是目标导向。加强整体性统筹规划，围绕区级“产业十条”等新出台政策导向，把握资金重点支持方向，强化政策绩效动态评估，确保政策实施成效。七是市区协同和高度集成。与市级部门联合发文强化政策落地实施，整合市、区产业支持政策，加大对金融科技企业成长全过程、产业发展全链条、服务支撑全要素的支持力度，强化对金融科技企业和专业服务机构的集聚引导效应。
下一步，西城园管委会将持续强化政策宣传、解读、兑现和为企服务工作，强化创新链、产业链、资金链、服务链的对接，以政策引导、撬动更多资源要素汇聚金科新区。紧抓“五子”联动、“两区”建设政策叠加机遇，坚持“首善标准”，走在前列，争当示范，努力把金科新区打造成为全球金融科技监管体系的引领者、制度标准的策源地、创新人才的首选地、研发创新的新高地、应用场景的示范地、产业发展增长极，推动金科新区承载力和国际吸引力不断增强，助力西城区成为人才干事创业、企业蓬勃发展的热土。
文字：西城园管委会 李明哲
图片：闻昭
