为加强城市居住区绿地管理，市城市管理局、市住房城乡建设委员会日前联合印发了《关于进一步加强居住区绿地管理的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确：居住区绿地是居住区业主共有物业，属于城市园林绿地的重要组成部分，禁止擅自占用，严禁擅自改变居住区绿地性质、用途，禁止擅自移植、砍伐及毁损居住区树木。

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自家门前树并不能随意修枝移植

日常生活中，占用居住小区绿地、改变绿地性质、移栽砍伐树木的现象时有发生。为了遏止上述违法行为，让居住区绿地更好地造福市民，《通知》要求，禁止擅自移植、砍伐及毁损居住区树木。因涉及安全等公共利益，需要移植、砍伐居住区树木，或者截断大树主枝主干进行回缩修剪的，应征询业主意见，通过后再组织实施。非排危排险，擅自截断大树主枝主干等过度修剪的，属于毁损园林树木行为。

另外，《通知》禁止擅自占用居住区绿地。《通知》指出，居住区绿地是居住区业主共有物业，属于城市园林绿地的重要组成部分，严禁擅自改变居住区绿地性质、用途。

但因涉及安全等公共利益，增加必要公共设施等，确需占用居住区绿地的，应按照《重庆市物业管理条例》的规定，经业主大会讨论决定后，再按照《重庆市城市园林绿化条例》规定办理审批手续。

《通知》还提到，各区县城市管理、住房和城乡建设管理部门要积极协助配合，加强执法监督检查，对居住区存在违规修剪、移植、砍伐城市树木，擅自占用城市园林绿地等违法行为，要及时制止、查处。

业主按规定决定居住区绿地管理重大事项

“人民城市人民建，人民城市为人民。”市城市管理局城市园林绿化管理处处长廖聪全解读《通知》时表示，在城市绿化工作中，必须坚持“为人民种树，为群众造福”的指导思想，随时问需于民、问计于民。

《通知》中不少内容也反映了“人民城市为人民”的理念，其中最重要的工作原则就是“在全市居住区绿地管理中，遵循‘业主负责、民主协商、保护公益、依法依规’的基本原则，保护居住区绿化成果，营造良好居住环境。”

廖聪全解释说，从绿地管理职责划分来看，业主按规定决定居住区绿地管理重大事项，监督物业服务企业规范管理居住区绿地。

此外，《通知》还明确了各区县城市管理部门按照《重庆市城市园林绿化条例》的规定对居住区绿地实施行业管理，负责居住区绿化工作的监督与指导；各区县住房和城乡建设管理部门按照《重庆市物业管理条例》《重庆市城市房地产开发经营管理条例》的规定，负责物业服务企业按照有关规定履行相关建设及服务的监督管理。

新建居住区投用前应完成绿化建设

“以人民为中心推进城市绿化工作，应该贯穿到绿地的规划、管理和后期养护全流程中，在尊重生态规律的前提下，因地制宜扩大居住区的绿色空间。”廖聪全称，《通知》中不少条款都对此有所体现。

例如，《通知》要求，新建居住区应按照规划要求完成绿化建设。投入使用前，其绿化建设应当按照城市管理部门审核通过的方案完成，确因季节原因不能完成的，应当确定绿化建设完成期限并在小区内公示。

此外，物业服务企业承接新建物业前，应当与建设单位共同对居住区共有绿化进行查验、确认。物业管理应当将居住区共有绿化纳入物业服务合同约定，明确养护管理责任。

《通知》还特别提到，居住区绿地应当按照有关技术规范科学管护。具体而言，居住区绿地管理应当以保护绿地、维护良好生态景观为基本原则，科学规范修剪树木、防治病虫害等。常规修剪以疏枝为主，主要修除枯枝、过密枝、病虫枝等，应当由专业人员实施，宜每年组织实施一次，在春季萌芽前或秋季新梢停止生长后进行。修剪之前应当拟定修剪方案并向业主公示，公示无异议后组织实施。