农业是国民经济的基础，是百业之根本。12月5日，深圳市市场监督管理局公示深圳市2022年农牧领域农业保险保费补贴资金（第一批）资助计划，拟对相关企业给予共约4053万元保费补贴。记者了解到，2022年底即可完成补贴资金的发放工作，惠及130余家小微农业企业，上千家农户，30余个市外种养殖基地，帮助农业生产者稳定生产经营。
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“农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段，对推进现代农业发展、促进乡村产业振兴、改进农村社会治理、保障农民收益、国家粮食安全和重要农产品市场供应等具有重要作用。”业内人士11日接受记者采访时纷纷表示，深圳实施“政府兜底”的政策性农业保险，不仅能够极大激发农户、农企的投保积极性，从最大程度地降低农业生产经营风险带来的损失，为农户、农业企业减负，还能更好地保障市民“菜篮子”供应充足稳定。
保费补贴比例最高超80%
台风、暴雨、病虫害等灾害都是农业生产的大敌。深圳地处南部沿海地区，台风、暴雨等自然灾害多发，农业生产存在比较大的风险。且作为超大型城市，深圳农产品消费量大，在保障农产品市场供应及稳定价格方面压力较大，发展农业保险非常有必要。
2022年5月30日，深圳印发《深圳市支持农业保险高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）提出，要建立健全深圳市农业保险政策制度与工作机制，逐步形成以政策性农业保险为基础的农业保险保障体系，构筑多层次的农业保险风险分散机制，更好地满足“三农”领域日益增长的风险保障需求，助力构建具有深圳特色的现代农业产业体系，更好服务国家粮食安全战略和乡村振兴战略。
根据《实施方案》，深圳市政策性农业保险涵盖水稻、玉米、蔬菜、生猪26个传统险种以及五大类创新险种，补贴比例均在70%以上，最高达88.33%。补贴资金全部由市财政承担，承保机构接受投保人投保后，按照相应补贴比例给予保费补贴，投保人投保时，只需缴纳自缴部分，不需全额缴纳保费。
“深圳政策性农业保险有效提升了企业在农业生产经营中抵御风险的能力，提高生产积极性。”中国人寿财险深圳市分公司有关负责人表示，一直以来农业生产企业、农户投保农业保险意识并不强，该公司将用好政策，加大宣传力度，进一步提高农户投保意识，同时在政策的基础上积极调研，了解农业企业及农户农业保险需求，增加农险险种供给。
省内市外基地可投保
“深圳市政策性农业保险有三大特色，与深圳市农业及菜篮子保供密切相关。”深圳市市场监督管理局有关负责人介绍，深圳政策性农业保险一是全部补贴资金均由市财政承担，二是补贴范围包括省内市外的菜篮子基地和农业龙头企业的种养殖基地，三是深圳市全部10家具备农业保险经营资质的保险公司均可承保相关险种。
据了解，深圳启动政策性农业保险以来，大幅提升了农企、农户的投保积极性。全市10家农业保险经营机构已达成保费收入近1.5亿元，与2020年相比增加8倍，累计承保生猪、肉鸡等145万余头（只），水稻、蔬菜23万余亩次，为130余家小微农企、数千农户提供了总保额超过20亿元的保险保障，大大减轻农业生产经营风险。
记者从市市场监督管理局了解到，深圳以深汕特别合作区为重点，提高水稻保额至1000元/亩/造、提高育肥猪保额至1400元/头，有效提升农民种养殖积极性，实现30个行政村政策性农业保险全覆盖。截至目前，深汕特别合作区提前超额完成粮食种植任务，全年种粮面积超过2.8万亩。
目前，2022年第四季度的保费补贴正在申报中。“截至12月7日，已接受6家保险公司共50份保费补贴申请。”市市场监督管理局有关负责人表示，该局将按照《实施方案》的要求，积极推进乳鸽险、菜篮子保供保险、生猪供应保险等地方特色创新险种。
强化“菜篮子”“米袋子”供应能力
深圳是农产品消费大市，每天平均消耗2.2万吨食用农产品，其中90%从市外供应。据了解，为强化菜篮子米袋子供应能力，深圳持续强化市菜篮子基地建设和农业龙头企业培育。截至2022年11月底，全市共173家农业龙头企业，其中国家级11家、省级78家，建成市级菜篮子基地180个，年供应农产品约236万吨。
市市场监督管理局有关负责人指出，《实施方案》明确将省内市外的市菜篮子基地、农业龙头企业的种养殖基地纳入实施范围，也是从上述方面予以考虑的。
此外，深圳在总体规划、财政资金、产业园建设方面持续加大投入，保障全市“菜篮子”“米袋子”充足稳定供应。
当前，深圳正积极推进海吉星“菜篮子小镇”建设，升级改造了全市农贸市场。近三年，深圳持续加大财政资金投入，扶持农业龙头企业、市级菜篮子基地建设，成功创建4个省级现代农业产业园，合作共建深圳国际食品谷哈尔滨、常德、毕节产业园。
广东双全农牧有限公司：
有了政策性农险，更敢扩大生产规模
“有了政策性农险，大家的参保积极性也提高了。该政策能够降低企业农业投入的风险，让公司更敢扩大生产规模。” 广东双全农牧有限公司负责人钟场长接受记者采访时表示，深圳政策性保险对农业产业快速发展有很大的助力。
据了解，广东双全农牧有限公司是深汕特别合作区一家自繁自养生猪的农业企业，年均上市生猪约9.8万头，主要供往深圳。深圳政策性农险施行后，公司投保了能繁母猪、仔猪、育肥猪等共15万头的生猪养殖保险。在缴纳保费方面，深圳市财政承担保费比例均在70%以上，企业只需缴纳自缴部分的保费，大大降低了企业的保费负担。
钟先生说，公司投保的生猪发生损失后，只要与保险公司取得联系，保险公司会派工作人员上门实地核查损失，确定损失情况，按照合同进行理赔，效率很高。“该政策一定程度上减轻和弥补了企业损失，大大减轻农业生产经营风险，有效解决了企业因灾受损的救助和保障问题。”他连连点赞道。
深汕特别合作区赤石镇新里村种植大户刘伟斌：
提高了种植户抗风险能力
“今年种植的晚稻，9月份因白线虫病导致受损，平安产险工作人员第二天就上门核查定损，赔付了近9000元。”提及深圳政策性保险，深汕特别合作区赤石镇新里村种植大户刘伟斌点赞道，政策非常好，政府承担了80%保费，极大减轻了农户的负担，而且一旦因灾受损，还能帮农户降低一定损失。
刘伟斌给记者算了一笔账：自己种了400亩水稻，每亩每造保费为40元，自己只需缴纳20%的保费，一共3200元，省了上万元。“政策性农险带动大伙的投保积极性，提高了我们这些种植户们抗风险能力，现在村里农户基本都主动投保了。” 刘伟斌说，政府一直在积极宣传，今年3月份，春耕刚启动，平安产险工作人员就上门服务，为农户现场办理农业险。
深圳市宝隆农业有限公司：
政策性农业保险为农企“兜底”
2022年6月份，深圳市宝隆农业有限公司抱着尝试的心态给光明基地的40亩玉米投保了政策性农保，后来玉米碰到雨水等灾害天气，基本绝收了。投保部分的玉米很快获得理赔，一定程度减轻该公司的损失。
“有此番经历后，今年9月份，宝隆农业将基地种植的100多亩辣椒、草莓、番薯等农作物全部投保了。” 宝隆农业光明基地该基地负责人李浩槟告诉记者，基地的农产品大部分是供应深圳海吉星市场，仅辣椒日均销量约3吨。
李浩槟表示，农业是靠天吃饭，若是没有农业保险，受损后就得自己承担全部损失。深圳实施政策性农业保险对农业企业来说，带来很多实际利好，除减轻了保费的负担金额，通过这种政府兜底形式，能极大提升农业生产和经营信心。
中国太平洋财产保险股份有限公司深圳分公司：
为农企农户提供全方位风险保障
“深圳开展政策性农业保险补贴，在稳定农业生产、维护粮食安全、增加农民收入等方面发挥了积极作用。”中国太平洋财产保险股份有限公司深圳分公司三农中心综合市场部负责人陶珍珍表示，政府给予的农险补贴，可大大减轻农户、农企的生产经营压力，通过农业保险保障生产经营风险，可持续稳定发展，有力推动乡村振兴战略全面实施。开展政策性农险后，保险公司可以为农业产业链企业以及农户提供全方位风险保障，更好地服务客户。
中国太平洋财产保险股份有限公司深圳分公司是深圳10家承保政策性农业险的保险公司之一。自深圳开展政策性农险以来，该公司截至2022年9月共承保62家农户、农业相关企业，提供了6.4亿元风险保障金额，其中包含了16家省内市外菜篮子基地企业和农业龙头企业。
陶珍珍表示，该公司将继续贯彻落实《深圳市支持农业保险高质量发展的实施方案》文件精神，大力推广政策性农险，为深圳农户、农企提供更多的风险保障，发挥金融保险保障功能，助力推进乡村振兴。
（原标题《降低农业生产风险 守护市民“菜篮子”》）
见习编辑 秦涵 审读 韩绍俊 二审 王雯 三审 王平
（作者：深圳特区报记者 吴亚男)
