川观新闻记者 寇敏芳

“才把养殖搞起来，路就断了。”在丹巴县半扇门镇的腊月山上，从山脚到山顶，分布着三个村，杨国清一家住在最高处。他养了10多头藏香猪，收入比山脚下种玉米土豆的村民要高一些。但2020年6月的一场泥石流冲毁了通村公路，也一度截断了他和三村高山区村民的经济来源，险些出现返贫问题。

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对于脱贫不久的低收入群体而言，一场突发的地震、泥石流灾害，便会使其面临“因灾返贫”的困境。丹巴县素有“地质灾害博物馆”之称，省自然资源厅是定点帮扶责任单位之一。作为地灾防治的职能部门，这里的帮扶如何开展?

地灾伤元气，如何“疗伤”？

腊月山三村是典型的高山村落，垂直高差超过1000米，地灾隐患严重。2015年之前，这里只有一条简易土路，“只要一下暴雨，就要塌方。”住在山顶的杨国清深有体会。

2015年，原国土资源厅开始帮扶腊月山三村，对16公里的上山道路进行了12处地灾隐患治理。此后的几年汛期，腊月山片区降水情况与往年相似，但公路不再像过去一样年年断道。

腊月山三村新修的公路（省自然资源厅供图）

然而，2020年6月17日，大规模泥石流灾害侵袭了半扇门镇的梅龙沟。“这是半扇门镇有记录以来最严重的地质灾害。”自然资源厅派驻腊月山三村的第一书记张波介绍，灾害破坏力非常大，原12处地灾治理工程发挥了抗灾作用，一定程度上减轻了损失，但山顶区域的近2公里和中部的700米路基全部垮塌。

村道灾毁严重，大伤元气，需要深度“疗伤”。如何抢通山顶区域的近2公里道路？“我们经过详实的地灾调查，找到了一条相对安全的路线。”张波说，虽然这条路线成本更高，但抗灾能力更强，也更能保障群众的出行安全。抢通工程于2021年6月开工，11月建成。

除了抢通和改道，自然资源厅还投入230多万元，将腊月山高半山区域的两处滑坡路段列入地灾治理项目，协调落实200万元资金打捆使用，彻底修复通村公路。目前，滑坡治理工程和村道修复已全部竣工。

塑造韧性空间，如何规划？

路修通了，解决了群众生产生活的燃眉之急。帮扶工作组也在思考另一个问题：如果再次遇到极端自然灾害，半扇门片区又该如何应对？

“发挥国土空间规划的作用，实现城乡韧性发展，塑造韧性空间。”自然资源厅帮扶过程中，安排厅直属单位省国土空间规划研究院为丹巴县编制国土空间规划。

在半扇门片区国土空间总体规划中，划定了地灾安全防护范围140.23平方公里，占片区面积的34.8%。规划提出，地灾影响区范围内的民居实现“应迁尽迁”，镇村建设、居民点选址及各项建设，应尽可能避开地灾活动影响范围。

“丹巴的地质灾害点多面广，对于暂时无法搬迁，或群众不愿搬迁的区域，提升防灾能力也很重要。”自然资源厅相关负责人表示，针对半扇门片区的重大隐患点，部署了多个防灾工程。

“凡是生态和环境好的地方，地灾的发生率与成害几率大大降低。”在国家减灾委专家委员会主任史培军看来，应当把生态建设、修复、保护作为综合减灾的重大民生工程去抓。这一点在半扇门片区国土空间规划中也有体现。规划提出对部分灾毁山体采取表面复种复绿、边坡修复、设立排导槽等方式，恢复山体生态，增强其对于泥石流、山洪的抵御能力。