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今年以来，射阳县司法局扎实开展“践行枫桥经验’深化‘非诉服务’”专项行动，强化统筹作用，整合法治资源，提升服务能力，创新打造集纠纷化解为主，法治宣传、纾困解难等功能于一体的“枫桥驿站”品牌，助推基层治理取得实效。

一是找准切入点，突出导向性。射阳是农业大县，农村人口基数大，涉农、邻里、家事类纠纷比重大，基层法治力量薄弱，依法治理、议事协商、纠纷化解能力不足。主要体现在：法律资源分布不均。法律服务资源和依法治理力量多数集中在县级层面，矛盾纠纷多数发生在基层，基层依法化解渠道不多、效率不高，容易导致矛盾上行，信访压力增大。纠纷化解方法不多。随着人民群众依法维权意识不断提高，发生矛盾纠纷时，传统“说理式”“老娘舅劝解式”等调解方式难以满足维权群众的需求，不能适应当前形势。法治队伍专业化不强。一方面，当前社会矛盾纠纷复杂多样，法律服务人员处理基层矛盾纠纷经验不足；另一方面，大部分村（居）法律顾问为基层法律服务工作者，受专业水平限制，不能从根本上有效解决各类矛盾纠纷。针对以上问题，射阳县司法局开展专题研判，主要负责人多次向县委县政府、县委政法委汇报，推动在全县范围内践行“枫桥经验”，打造“枫桥驿站”，创新人民调解新模式。

二是把握关键点，突出协调性。发挥新时代司法行政部门“一个统筹”功能，明确依法治县办牵头抓总，各科室（局）共同参与，形成“枫桥驿站”建设工作合力。坚持一个“统”字。推动成立“枫桥驿站”领导小组，由县委政法委主要领导担任组长，加强与公安、法院、检察院联动，统筹县、镇两级部门（单位）和社会组织等资源，将人民调解、法律援助、信访、公证、仲裁、行政复议等职能高度整合，实现统一管理、闭环处置。抓紧一个“调”字。优化律师、基层法律服务工作者、法律志愿者队伍，建立县级法律服务人才库，协调全县法官、检察官、公职律师、村（居）法律顾问、人民调解员、网格员、法律明白人等队伍，将其纳入“枫桥驿站”统一调配使用，切实解决基层依法治理能力不足、法律资源分布不均和法律服务人员专业性不强等问题。做实一个“督”字。建立常态化督查和长效整改机制，加强对各镇（区）、各部门矛盾纠纷化解质效的督促指导；举办“案件质量评选活动”编印人民调解典型案例选编，切实规范基层矛盾纠纷化解工作；将基层法治建设成效纳入衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，强化15个镇（区）及各级政府部门法治政府建设责任落实。

三是紧扣核心点，突出联动性。“枫桥驿站”以“驿站—分站—总站”模式建立“三级一体”矛盾纠纷化解体系。在村（居）设驿站，主要职能是走访、排查、收集、调解，由村（居）主任统筹负责、村（居）法律顾问配合、专职网格员具体落实，将走访发现问题就地调处，调处不成功的及时上报分站根据分站指导意见处置。对疑难复杂事项，在总站和分站指导下，组织远程模拟法庭及时化解。在乡镇设分站，主要职能是组织、协调、跟踪、化解，对驿站上报事项先行组织调解，调解不成的，上报总站申请调解。分站以全县15个镇区派出所为主体，整合司法所、综治办力量，融入法律援助、远程公证等公共法律服务职能，为司法行政工作提质增效。在县司法局设总站，由矛盾调处中心牵头，下设民商事、治安刑事、行政3类法律专家指导组，由公安、法院、检察院和司法局专业能力强、业务水平高的法治人员组成，主要职能是援法、指导、统筹、攻坚。对分站上报事项，总站受理后进行分类流转，各专家组在2个工作日内形成指导意见并及时下传，驿站处置完成后逐级反馈至总站，形成工作闭环。对仍处置不成功的矛盾，由总站组织召开远程模拟法庭进行线上调解。

四是立足落脚点，突出实效性。坚持把切实维护群众合法权益和社会和谐稳定作为落脚点，不断深化新时代“枫桥驿站”功能发挥，提升社会治理现代化法治化水平。扩展服务产品，满足基层人民群众新需求。总站组织专家组针对土地流转、民间借贷、遗嘱、继承、劳动关系等方面，开发附有法律条文的规范合同文本、借贷文本、遗嘱文本等公共法律服务产品，在总站和各分站、驿站定点投放，并组织开展“标准普法进万户”活动，累计发放各类文本5.2万余份。组织总站专家组成员利用模拟法庭开展周末法律大讲堂，对全县镇（区）、村（居）实施讲法全覆盖，针对性进行普法，提高基层群众法律素养，从源头预防和减少社会矛盾纠纷发生，推进诉源治理。深化“法企同行”，化解涉企纠纷取得新成效。创建“商事商会调解”服务模式，在县总商会、经销商会、流通企业商会先后建立商事调解组织，与“枫桥驿站”实行联动联调。贯彻服务经济运行率先好转部署，在菊花、桑蚕等特色产业村和比亚迪、中车、港口集团等重点企业设立分站，组织“企企到”矛盾和风险排查，将排查发现问题上报总站涉企纠纷化解窗口。开设涉企纠纷热线，建立民营企业法律诉求“1+1”响应机制，累计为全县900余家中小微企业开展“法治体检”，成功化解涉企矛盾风险150余条。推动依法行政，基层治理能力实现新提升。“枫桥驿站”建成以来，先后为“退渔还湿”“新农村建设”“垃圾分类”等各类议题提供法律建议120条，法治“护航”党委政府决策。组织对全县670余份自然资源发包类合同和1300余份承包类合同进行回头看，有效规避法律风险。各站点参与信访案件化解32件，累计开展法治宣传活动280余次，化解疑难复杂纠纷55件，接待群众咨询2.2万余次，为当事人挽回经济损失6700余万元，先后获赠锦旗21面，人民群众法治获得感进一步提升。“枫桥驿站”真正实现“优质资源服务在一线、社情民意掌控在一线、矛盾纠纷化解在一线”，使新时代“枫桥经验”在射阳焕发新内涵。射诗轩