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3月22日,全国首个镇域治理法治服务中心在江苏昆山市陆家镇揭牌成立。该中心是集矛盾纠纷化解、干部法治培训、群众自治引导等8项功能于一体的综合性实训基地,将更好助力基层培育法治力量、强化法治能力、优化法治氛围,促进基层社会治理效能和高质量发展效益整体提升。揭牌仪式后,首期镇域治理法治培训班正式开班授课。
一是融通合作强化基层专业力量。该中心以强化基层干部、村(社区)工作人员、网格员以及法律明白人的法律基础、纠纷排查化解能力为目标,联合法院、检察院邀请青年干警、检察官、调解员骨干参与中心实践,开展实务培训、入企入村入户调研等活动,注重结合基层常见的婚姻家庭、邻里矛盾、合同违约、侵权损害等纠纷,组织实训人员跟案协助调处,通过“理论涵养+实战操练”,推动提升基层治理整体法治化水平。探索与苏州大学等高等院校合作,接收本科生、研究生以及青年教师进入基地开展调研,在助力培养懂基层、懂法治的青年人才基础上,为基层治理吸收外智外力。
二是前端把控防范基层治理风险。镇域中心注重整合诉前纠纷、司法案件以及区域各类基层治理主体相关数据资源,围绕民生事业、营商环境、乡村振兴等开展“法律体检”,动态分析区域内纠纷多发、易发重点领域,科学化分析、可视化把控,及时将风险隐患消除在萌芽状态。创新构建“和谐评议工作站”,针对较为尖锐的矛盾或群体性纠纷,邀请人大代表、政协委员、行业专家等共同参与,科学分析作出合理的预判评估意见。既促进地方风俗、市场惯例、朴素情感等“软规则”在诉前解纷中有效运用,又推动当事人更加理性判断预期利益、理解法律问题、认识诉讼风险,以通过符合法、理、情的方式促进基层纠纷妥善化解。
三是增建平台激发基层发展活力。该中心立足陆家镇区位特点、产业特色,聚焦市场主体在合同交易、公司治理、劳动用工、权益保护保护等重点领域司法需求,创立“助企法律超市”,有针对性推出法律咨询、诉前调解、普法宣传等“常用品”和政策解读、精准建议等“特需品”,帮助企业消除潜在风险、避免问题成讼。同时畅通企业需求反映反馈渠道,通过实地走访和定期召开座谈会等方式,及时倾听诉求、释法答疑,积极引导和帮助企业规范管理,提高风险防范能力。示范推行“百姓说事、乡贤说理、法官说法”的圆桌会议、民情恳谈会、百姓议事堂等村(居)民“援法议事”协商模式,促进在制度化、规范化框架下畅通民意表达途径、拓宽民意获取渠道、提升民意回应效率,全力激发基层治理内生动力。苏法宣