作为重要的城市公共文化设施，该项目位于南京建邺区绿博园内，选址在滨江风光带与城市文体轴交汇处，紧靠长江岸边，与江苏大剧院（人民大会堂）、新城大厦（市政务中心）直线贯通，与渡江胜利纪念馆在长江夹江首尾呼应，充分体现了南京滨江城市文化特质。

经过一年时间的建设，在现行宪法实施40周年之际，建成了一个融法治思想的宣传阵地、弘扬宪法精神的重要载体、全体市民礼敬宪法的庄严场所、法治文化的城市地标等为一体的功能齐全的综合性的宪法公园，并即将正式开园。

坚定信心，直面挑战

(资料图)

2021年10月9日，宪法公园项目正式立项，要求2022年12月4日宪法日全面竣工交付使用。这个极具挑战的工程代建任务交给了拥有20多年工程代建经验的河西集团新城公司。

为什么说这个建设任务极具挑战？原因有三：

一是工期短，任务重。宪法公园项目定于2021年12月4日开工建设，留给新城公司办理各项前期审批手续的时间仅有56天！从开工到竣备投入使用，绝对工期仅有365天，只有常规工期的40%！为了满足工期要求，更需在3个月内完成南京主城区19万方的渣土外运任务。

二是施工风险控制极难。宪法公园项目跨越在建南京地铁9号线始发站施工段，施工场地及周边区域内既有通往江心洲的地下燃气主干管、直径1.4米的城市自来水主管，也有110千伏埋地高压电缆，各种管线错综复杂，施工难度高。

三是质量要求高。宪法公园以中国建筑行业工程质量的最高荣誉奖——鲁班奖（国家优质工程）标准为建设施工标准。根据设计方案，建筑主体将建成目前江苏省内规模最大的异形清水混凝土建筑。越简单，越困难，清水混凝土在业界被誉为“混凝土材料中最高级的表达形式”，对施工过程中的质量管理提出了更高的要求。

多方协调，56天完成合规审批

面对这些困难，河西集团新城公司并没有丝毫犹豫，迅速按照市人大要求启动了项目前期准备工作。

2021年10月9日宪法公园完成立项，此时距离既定的开工日期仅剩下56天。河西集团及新城公司高度重视，立即集中优势资源，跑步进场，成立了宪法公园建设工作专班，挑选精兵强将，迅速组成一支结构合理、执行力强、经验丰富的项目管理团队，以目标导向系统化推进和精细化管理，紧盯建设要求，紧扣时间节点，紧抓重点环节，全力将好事办好、难事办成。

为确保在12月4日开工前办理完成项目前期各项审批手续，在市人大的统一部署下，河西集团及新城公司多次召开专题会议、现场会议研究寻找路径，多方征询意见，在合法合规的前提下，尽可能缩短各项建设手续办理时间，倒排时间节点、细化工作任务，责任层层落实，以合规又超常规的速度全力推进，仅用了56天就完成了各项前期手续办理，促成了宪法公园在2021年12月4日第八个国家宪法日来临之际合法合规正式开工。

市人大定期召开项目例会，高位协调规划、设计、建设等各项事宜，对项目推进过程中遇到的堵点、难点和关键节点作出部署，主要领导、分管领导采用四不两直方式到施工现场指导工作，在国庆、元旦、新春佳节等重要时段现场进行指挥调度、现场督导。河西新城管委会认真做好宪法公园初步设计及概算审批、施工许可证核发等工作。20多个相关部门（单位）在审批手续办理过程中给予了真诚指导和切实帮助，亲临现场开展指导，对图纸预审、地下文物勘察、苗木迁移、周边建设协同配合、差别化工地创建等关键节点，以及土方堆场解决、疫情现场防控、安全生产保障等重要工作中给予了现场指导。特别是在行政事项审批中，开展容缺审批、承诺审批、并联审批的工作模式，实现无缝衔接。在各部门（单位）的大力支持下，宪法公园项目前期审批手续办理时间较常规缩短了4个半月，成为工程项目改革并联审批中的典型案例。

精心设计，打造精品工程

宪法公园入口广场为直径82米的圆形空间“宪之坛”，由两道弧形景墙限定，景墙上宪法历史概要是进入宪法公园的序曲。沿景墙走到东侧尽头，向西回望豁然开朗，“南京宪法公园”六个金色大字和“宪之环”环形展厅映入眼帘，引人入胜。

宪法公园规划设计了“宪之坛、宪之环、宪之核、宪之谷、宪之园、宪之廊、宪之光”等10个纪念性与体验性场所，采用数字的隐喻表现宪法元素和纪念标志性事件，展示宪法元素的主题空间，各个空间序列串联延伸向绿博园左岸花海。

作为全过程代建解决方案的服务商，新城公司持续提高精细化设计管理水平，深入推进进度、质量、成本设计管理，助力精品项目落地。

在设计任务管理上注重可操作性与可实施性，提供项目设计全周期、全方位优质服务，通过编制时间表、任务书、路线图，配合项目整体计划有效控制设计进度，为项目按时竣备并投入使用提供强有力的技术保障。

在设计质量管理上立足需求、追求最优效果，组织设计院定期向市人大、市规资局、河西管委会、河西集团等单位汇报设计方案，幕墙、清水混凝土、展陈及雕塑等重要节点样板先行，定期现场巡检了解进度、发现问题，最终保证设计严格执行、效果落地。

在设计成本管控上厉行节约、坚持全程监督，带领设计单位比选优化幕墙材质，在保证效果的同时节约成本；与设计、施工单位反复沟通配电方案，节约配电房及电缆造价；调整地下室层高，减少土方开挖量，有效节约工期；控制展陈成本满足政策要求，控制净高减少二次拆改工程；优化雕塑设计面积达到预期目标。

高速推进，360天建成开园

“兵马未动，粮草先行”，确保施工材料及时到位是项目施工的重要前提条件。考虑全国疫情时有反复的情况，新城公司在开工之前就根据总进度计划组织编制了各专业材料采购进场计划，提前考察，提前下料，提前发货。同时，安排专人对材料的加工、运输、进场全过程进行监督调控，保证了工程中各专业施工材料的正常供应，保证了既定施工进度。

在新城公司的精准安排下，科学配置足量桩机火速进场施工，合理规划布置桩机点位及行进路线保证效率，在全体参建人员夜以继日不停歇的拼搏和努力下，开工仅33天就顺利地完成常规项目至少需要百日以上才能完成的3.4万米工程桩及6千余幅支护桩施工。

渣土外运是基坑施工期间最难啃的“硬骨头”，正常情况下在南京主城区外运19万方渣土，至少需要250天以上时间，但新城公司面临的只有3个月绝对工期。为此新城公司提前策划，取得了各相关部门（单位）的鼎力支持，开挖前完成差别化管理工地创建，为大面积开挖外运提供最大时间便利；合理布局，优化开挖顺序，为开挖外运提供最优空间便利；场外临时堆土、场内土方短驳、路面防滑处理多措并举，春节期间全体参建人员放弃休假，雨雪无阻抢外运，最终仅用了81天就完成主城区19万方渣土外运的“极限挑战”。

宪法公园项目基坑临近在建地铁站、且有结构横跨其上，基坑设计等级高、施工风险大。在河西集团的大力支持下，新城公司带领项目团队与地铁建设方开展了数十次设计施工研讨、精密组织，确保双方施工互不影响。

在项目的建设过程中，新城公司带领各参建单位克服几十年难遇的持续高温天气、反复多发的新冠疫情困扰，严密部署、科学组织、细化责任、挂图作战，坚持系统性思维、项目化管理、网格化施工，盯进度、抓落实、强监督，系统推进现场施工，确保建设全过程保质保量保进度。

面对非常规的工期，项目团队优化底板防水做法、合理划分施工流水、采取展厅外墙保温一体化施工等措施，实现2.5万平方米地下结构提前计划5天完成、异形曲面清水混凝土结构的展厅主体提前计划7天封顶、倾斜10度的展厅外墙提前计划25天封闭的好成绩，出色地完成了宪法公园项目建设任务，2022年11月28日顺利完成竣工备案。

工匠精神，勇于创新不断追求

清水混凝土营造是宪法公园项目最重要设计特色之一，具有质朴隽永的材料特性，历久弥新、能够经受时间的考验，是纪念性建筑和空间表达的首选，与宪法庄重恒久的精神相契合。宪法公园项目规划建筑面积3.13万平方米，清水混凝土展开面积达2.6万平方米，是目前江苏省内应用清水混凝土施工最大的项目，这给工程带来巨大挑战。

“越简单，越困难”，清水混凝土在业界被誉为“混凝土材料中最高级的表达形式”，它的美在于不用“浓妆淡抹”去修饰，而是通过高质量的施工工艺对“纯天然”予以良好的诠释。宪法公园项目主要清水构件有清水混凝土墙、柱、斜坡锥面多种构件，连接节点多而复杂。为了确保施工质量，在正式浇筑前，新城公司就带领项目团队开展了近百组试块试制，数十次实体样板制作，积累了可贵的施工经验，并最终获得了令各方满意的效果。在短短一年建设时间内，宪法公园项目已形成关于清水混凝土的工法、QC成果、实用新型专利4份并得到推广应用。

在施工各个环节、每一道工序中，新城公司都坚持贯彻方案先行、样板先行的施工理念，以施工组织设计为纲领，以施工工艺设计和施工要点为指导，通过技术交底、工序交接检查等方式严格控制各项施工工序质量；对易产生问题或出现质量通病的部位，通过专家论证、样板引路、分批验收等手段，精雕细琢，力求完美。

同时，新城公司坚定不移地贯彻智慧应用、科技创新、绿色建造，积极践行新型工业化道路。以智慧工地为工具，实现材料检测、重大危险源、文明施工视频巡检的全过程、全要素精细化管控，有效落实现场安全管理、杜绝违规操作、提高建筑工程质量；创新性地使用无人机技术，实时更新现场形象进度，为总平及时精准的布置提供了技术支撑。

针对宪法公园主体建筑内外环铝板幕墙等精准度要求极高的结构，新城公司带领项目团队应用了BIM技术，从可视化角度进行建筑、结构交底，有效解决了施工技术难题。七道弧形穿孔铝板幕墙曲线顺直，角度整齐，既完美诠释了序列层层、庄严宏伟的伟岸形象，也使得建筑光影变化更为丰满细腻。另有倾斜玻璃幕墙相互映衬，表达出极具炫目及科技感的空间氛围。

以品质铸就品牌，以专业领先时代。河西集团新城公司在宪法公园等项目代建管理过程中，以高标准推动高质量，以新作为书写新答卷，努力打造河西代建品牌，开创河西集团高质量发展新局面。

通讯员 河萱

审核：潘瑞凯

责任编辑：徐路平