华声在线·新湖南客户端7月27日讯 (通讯员 黄益 郭喜) 近年来，湘潭市雨湖区窑湾街道唐兴寺社区聚合多方力量参与基层治理，形成“五社联动”机制，结合基层群众性自治组织“三个清单”，激活社区自我管理、自我教育、自我服务、自我监督功能，打造人人参与、人人尽责、人人共享的基层治理共同体，让基层治理成效可见、可触、可感。
“五社联动”开启自我管理路径
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社区充分调动“五社”力量，通过议事协商方式，明确需要解决的基层事务难点、痛点，用心用情为群众服务。“屋场”议事会应运而生，将办公室会议开到街边小巷，由社区“独唱”变身居民“大合唱”。在半年多的时间里，召开了各类会议20余次，“屋场会”6次。议事会成员收集议题、提出议案、协商讨论、监督反馈，社区提供政策指导，志愿者担任顾问并提供志愿服务，社工进行多方协调达到议事的效果。“屋场会”充分挖掘居民的需求和想法，鼓励居民自下而上、自我发现、解决各类问题。由“五社”力量共同参与倡导居民自治后，楼栋外墙、店面卷闸门、路灯杆各处贴满的“牛皮癣”清理干净了，每栋楼的公示栏，除了印上居民公约，还贴心地留出位置张贴广告，楼栋外乱丢的垃圾少了，消防通道乱停车、占道经营、共享单车乱摆放等现象都不见了。朝阳街143号的垃圾长期堆放、由义巷下水管道年久失修等难啃的骨头逐一在“五社联动”协商议事机制中得到化解。
社区社会组织参与打造居民自治议事队伍，居民自治议事队伍成员由党员、楼栋长、社区网格员等组成，在自治工作中发挥着中坚作用。解决小区物业不进驻、业主不参与、车辆管理难等老大难问题8件，完成居民自治转化小区1个。200余人的本土志愿服务队伍发挥了辅助作用，为保护好辖区生态环境，社区“绿馨园”环保志愿服务队组织净化母亲河行动5次，规模最大的一次参加志愿者超200人。“五社”力量盘活了社区自治运作，让社区治理主体“动”起来。
“五社联动”丰富自我教育内涵
社区充分发挥历史文化底蕴深厚等特点，全面营造德治氛围，积极办好“4个1”重点事项，社区社会组织积极为“4个1”服务。即办好一个窑湾故事汇、打造一个爱国主义基地、打造一个展示馆、打造一条文旅街巷。依托窑湾丰厚的历史文化遗存和区、街两级资源力量，协助创办文化品牌——“窑湾故事汇”。深入挖掘和推广社区旅游景点、历史名人、红色故事和饮食文化，多渠道、多维度地宣传推介历史文化。依托市级文物保护单位秋瑾故居打造市级爱国主义教育基地—秋瑾故事展厅，组建社区讲解员队伍，积极开展丰富多彩的爱国主义专题教育活动，吸引了众多群众和青少年学生参观学习，有效将红色教育和党员志愿服务巧妙地融合在一起。倾心打造了“家风家教展示馆”，帮助家长树立正确的家庭教育观念，充分利用家庭教育在社会治理中发挥的作用，发扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结等中华民族传统美德，抵制歪风邪气，弘扬清风正气，以好的家风支撑社会风气。按照“一街一特色、一景一格局”原则，让凝固的街巷历史文化活起来。如“家风家教主题文化街巷”，集家训、家风、家教等内容为一体，将文化街巷作为辖区群众家风教育的载体之一，向居民宣传“好家风、好家训”，促进将这一传统家庭道德教育方式融入居民日常生活中。
“三个清单”工作开展以来，社区引导“馨帮手”志愿服务队、联合湘潭市仁与社会工作服务中心等组织开展法规政策宣讲、未成年人安全教育、群众性科普文体活动等160余场。
“五社联动”创新自我服务方式
依托社区社会工作室，做强“五社”要素，共同促进服务对象融入社区、回归社会，为居民群众提供心理疏导、资源链接、关心关爱等服务。点对点开展精准服务，社工常规探访居民182户，其中重点人群69人，为41人提供专业服务。打造促进社会力量参与服务类社会救助的“五社联动”机制，实现了从“政策制定好”到“地方落实好”再到“困难群众感觉好”的“三好”成效。由社区链接的心理服务、医疗服务、志愿服务等其他社会组织依据本专业领域评估工具，完成分领域需求评估和风险等级评定，凭借专业技术和力量，确保了困难家庭需求评估的及时性和精准度。发挥社工介入引导，将社区矫正等特殊群体进行有效管理，从多方面进行跟踪服务，并及时进行心理辅导，帮助其实现就业。在新文明实践站设立“心愿驿站”，多方协调点亮困难群体“微心愿”56个。“三个清单”减负以来，累计开展扶贫帮困78次人次，开展环境卫生整治活动61场次，开展就业服务3场次，打通为民服务最后“一米”。通过“馨帮手”志愿者服务队等社区社会组织，建立完善困难群众主动发现机制，链接更多爱心资源开展救助帮扶，让困难群众的生活越来越好。将社区便民服务项目升级为 “志愿服务集市”，用“每周一市”的志愿服务将群众需求与传统文化紧密融合，让磨菜刀等传统手艺回到居民“家门口”。
“五社联动”完善自我监督网络
“三个清单”实施，社区邀请专业社工、社区社会组织及居民代表组成群众评议团，对社区决议的实施过程和结果、资金使用情况、群众满意度等事宜进行公开评议。建立和完善评议考核制度，定期组织参与协商的各类主体，对协商过程和落实成果进行评议。社会工作者通过组织社区工作者和社区志愿者进行专业能力、技能服务能力培训，一方面提升社区科学设计、规范组织、有序进行议事协商与协商结果落实的能力;另一方面确保了社区志愿者在协商结果的有效落实方面发挥作用，同时吸纳更多居民群众参与到社区治理中来。通过发动驻社区单位、链接社会慈善资源为社区注入更多的资源能量，更好地回应居民需求，更长效地提供社区内公益服务。唐兴寺社区的“五社联动”实践从源头和结果两个方向进一步完善了基层自治的自我监督环节。
