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“西阳镇东寨村挂面加工厂和农副产品展销中心开始运营了。”“是吗？真是好消息！他们村的挂面确实好吃。”这是近日陕西省咸阳市三原县街头群众聊天的一幕。今年东寨村采用“村集体和该村手工挂面户共同投资兴建、收益按照4:6比例分配”的模式，发展集体经济带动特色产业。60户手工挂面户一体标准化生产销售，年生产各类空心挂面1000多吨，年产值达700多万元，解决80多人就近就业问题，预计增加村集体经济收入20万元以上。

东寨村发展壮大集体经济是三原县乡村振兴的一个缩影。近年来，三原县高度重视村集体经济发展，坚持把村集体经济发展作为促进产业振兴、人才振兴的重要工程，通过农村集体产权制度改革，充分激活“沉睡”资源，引导农民抱团发展，构建“集体经济为纽带、市场主体为引领、农民为核心、脱贫户（监测户）参与”的利益共同体。截至目前，全县已全面完成农村集体资产清产核资，界定集体经济组织成员333921人，量化经营性资产2.4亿元，成立集体经济组织151家，2021年农村居民人均可支配收入15410元。

建强领导机构。成立了以县委书记任组长、县长任第一副组长的领导小组，实行县、镇、村三级书记负责制。印发了《三原县农村集体经济组织换届工作指导意见》，推行村党支部书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人，目前141个村全部由支部书记和班子成员兼任村集体经济组织理事长。同时制定了《农村集体经济组织各项管理制度》，包括财务管理制度、收益分配制度等，规范了农村集体经济组织财务管理行为。

开展专项整治。在全县范围内开展合同规范清理专项行动，对各村的资产、资源、资金所签合同全面进行梳理、整改和规范。印发了《农村集体“三资”签订合同专项整治工作实施方案》，重点聚焦农村集体经济合同程序不规范、合同要素不全、期限过长、价格显失公平等签订问题，随意转包、违规变更用途等合同履行问题，拖欠土地承包费、租金等合同兑现问题，逐镇逐村逐项全面排查，建立问题整改台账资料，全面扎实完成整改。

创新经营驱动。深入集体经济组织进行调研，指导集体经济组织健康规范发展。组织农村集体产权制度改革成员单位负责人去高陵考察学习“三变”改革典型经验，积极探索发展壮大村级集体经济新途径。在充分调研的基础上，结合该县实际，推出了资源开发型、资产盘活型、股份合作型、服务创收型、产业带动型、乡村旅游型、电商共建型等七种发展壮大集体经济模式，不断发展壮大农村集体经济，2020年该县已全面消除集体经济“空壳村”，2021年全县141个村收益总额3385万元，提前完成了2021年省市提出的村级集体经济“三年清零”的目标任务。

加大资金注入。充分发挥农村集体经济组织对农村土地、劳动力、资产等各类要素统筹调配作用，推动农村集体经济融入县域经济发展大局，构建以农村集体经济为引领的“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的发展格局。2020年对19个贫困村投入扶贫专项资金1050万元，县财政再投入560万元，支持28个示范村（每村20万元）发展壮大村级集体经济，为农村集体经济的发展注入了强有力的支持。2021年县级进一步加大补助资金投入力度，投入资金1400万元，扶持27个发展壮大农村集体经济项目。2022年投入资金900万元，扶持发展壮大村级集体经济项目17个。

作者：唐晓晗